近日,《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案
(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)公布。此次方案實施時間為2019 年 10 月 1 日至 2020 年 3 月 31
日,實施范圍是京津冀及周邊的“2+26”城市。
根據(jù)征求意見稿,2019 年 12
月底前,“2+26”城市基本淘汰陶瓷行業(yè)煤氣發(fā)生爐,建筑陶瓷企業(yè)還應取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝設施。
征求意見稿還指出,陶瓷行業(yè)將按照績效分
A、B、C級企業(yè),A級在重污染期間可不采取減排措施;B級企業(yè)可適當減少減排措施。此外,“2+26”城市均制定了秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案,不少涉及陶瓷行業(yè)。
明確淘汰陶瓷行業(yè)煤氣發(fā)生爐
秋冬季期間(2019 年 10 月 1 日至 2020 年 3 月 31
日)實施范圍:京津冀及周邊地區(qū),包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢臺、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區(qū),山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽市(以下簡稱“2+26”城市,含河北省定州、辛集市,河南省濟源市)。征求意見稿中還指出,淮海經(jīng)濟區(qū)內(nèi)臨沂、棗莊、日照、泰安、商丘、周口等非重點區(qū)域城市,應參照京津冀及周邊地區(qū)預警啟動標準,完善重污染天氣應急預案,同步開展區(qū)域應急聯(lián)動。
征求意見稿提出,推進陶瓷等主要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群升級改造,并推進工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則,全面提升相關產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯,實施燃料清潔低碳化替代。2019
年 12
月底前,各地基本淘汰陶瓷、日用玻璃、玻璃纖維、耐火材料、獨立軋鋼等行業(yè)煤氣發(fā)生爐。平板玻璃、建筑陶瓷企業(yè)應取消脫硫脫硝煙氣旁路或設置備用脫硫脫硝設施。
“2+26”各城市也制定了方案,其中河北省石家莊市明確要求,2019年12月底前,完成建材行業(yè)輥道窯49條產(chǎn)能2.9億平方米瓷磚天然氣替代。
而河南安陽則表示,2019年10月底前,引進天然氣供氣企業(yè),提高供氣能力,積極穩(wěn)妥推進陶瓷園區(qū)煤改氣項目建設,2019年底前,力爭實現(xiàn)陶瓷企業(yè)集中供氣或使用天然氣。
陶瓷行業(yè)實行差異化應急管理
A級企業(yè)重污染期間可不減排
今年征求意見稿中比較大的變化是,未提及對建材行業(yè)實施“錯峰生產(chǎn)”,而是明確表示,將實施差異化應急管理。
對重點行業(yè)中陶瓷等 15 個明確績效分級指標的行業(yè),應嚴格評級程序,細化分級辦法,確定 A、B、C
級企業(yè)。原則上,A級企業(yè)生產(chǎn)工藝、污染治理水平、排放強度等應達到全國水平,在重污染期間可不采取減排措施;B級企業(yè)應達到省內(nèi)標桿水平,適當減少減排措施。
此前,生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》對陶瓷等15個行業(yè)明確了績效分級指標。通過燃料種類、污染治理技術、無組織管控、監(jiān)測監(jiān)控水平、排放限值、運輸方式等差異化指標將陶瓷企業(yè)分級。
燃料方面:
A級企業(yè)燃料種類為,窯爐和噴霧干燥塔都使用天然氣、焦爐煤氣、液化石油氣或電等清潔能源;
B級企業(yè)燃料種類為,窯爐使用天然氣、焦爐煤氣或液化石油氣等;噴霧干燥塔使用煤制氣或煤;
C級企業(yè)燃料種類為A、B兩級以外的燃料。
污染治理技術方面:
A級企業(yè)的規(guī)定為,顆粒物治理采用袋式除塵、濕式電除塵等;脫硫治理采用石灰-石膏濕法脫硫、鈉堿法脫硫、半干法/干法脫硫等(不含使用天然氣、液化石油氣為燃料);噴霧干燥塔熱風爐配備SNCR等脫硝裝置或采用干法制粉工藝,窯爐可配備SCR或SCR/SNCR高效脫硝裝置。
B級企業(yè)的規(guī)定為:顆粒物治理設施主要為袋式除塵噴淋除塵等。脫硫設施包括石灰-石膏濕法脫硫、鈉堿法脫硫、半干法/干法脫硫等或使用天然氣可實現(xiàn)SO2穩(wěn)定達標排放的;噴霧干燥塔熱風爐配備SNCR等脫硝裝置。
據(jù)了解,A級企業(yè)主要大氣污染物的排放規(guī)定為,顆粒物、SO2、NOx排放濃度分別控制在10mg/m3、30mg/m3、100mg/m3以內(nèi)。
陶瓷行業(yè)實施范圍為,包括建筑陶瓷生產(chǎn)企業(yè),獨立的干坯制造或燒成、獨立烤花工序等。衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷等不參與績效分級。
重污染天氣應急期間減排措施規(guī)定為:達到超低排放的A級企業(yè)免于停產(chǎn)、限產(chǎn)等減排措施;橙色及以上預警期間,B級企業(yè)焙燒工序停產(chǎn)50%(含)以上,以生產(chǎn)線計,禁止運輸;黃色及以上預警期間,C級企業(yè)停產(chǎn),禁止運輸;紅色預警期間,衛(wèi)陶和日用陶瓷企業(yè)停產(chǎn),禁止運輸。
不過,征求意見稿中指出,對各類污染物不能穩(wěn)定達標排放,未達到排污許可管理要求,或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業(yè),不納入績效分級范疇,應采取停產(chǎn)措施或嚴級別限產(chǎn)措施,以生產(chǎn)線計。
此外,征求意見稿中要求,2019 年 12
月底前,平板玻璃、建筑陶瓷等設有煙氣旁路的企業(yè),自動監(jiān)控設施采樣點應安裝在原煙氣與凈化煙氣混合后的煙道或排氣筒上;不具備條件的,旁路煙道上也要安裝自動監(jiān)控設施。企業(yè)在正常生產(chǎn)以及限產(chǎn)、停產(chǎn)、檢修等非正常工況下,均應保證自動監(jiān)控設施正常運行并聯(lián)網(wǎng)傳輸數(shù)據(jù)。
“2+26”城市制定方案
多地涉及陶瓷企業(yè)
“2+26”城市也制定了各地的方案,其中多地針對陶瓷企業(yè)提出了要求:
河北省
石家莊市
● 2019年12月底前,完成建材行業(yè)輥道窯49條產(chǎn)能2.9億平方米瓷磚天然氣替代。
實際上,2017年5月,石家莊對下轄的高邑、贊皇、行唐三縣下達通牒,要求34家陶企必須在9月30日前完成天然氣改造。隨后,高邑陶瓷25家陶瓷企業(yè)完成了“煤改氣”,但贊皇陶瓷企業(yè)因“氣源不通”并沒有進行“煤改氣”。
2018年6月15日,贊皇發(fā)布《關于中央環(huán)境保護督察組交辦贊皇縣7家陶瓷企業(yè)未按要求進行“煤改氣”問題的情況通報》,明確要求,7家陶企要在年底前完成煤改氣。不過,陶瓷企業(yè)并沒有按期完成。
2019年6月,高邑和贊皇分別下發(fā)通知,要求陶瓷企業(yè)必須在6月底前完成“煤改氣”,從7月開始使用天然氣。
唐山市
● 2019年10月底前,完成76家陶瓷等其他企業(yè)98臺爐窯廢氣深度治理。
● 2019年10月底前,陶瓷行業(yè)安裝自動監(jiān)控系統(tǒng)。
● 2019年12月底前,開展專項執(zhí)法檢查。
邯鄲市
● 2019年12月底前,7家陶瓷企業(yè)開展超低排放改造試點。
● 全年定期開展專項執(zhí)法檢查。
邢臺市
● 2019年12月底前,完成陶瓷行業(yè)3家8臺爐(窯)廢棄深度治理。
● 2019年12月底前,開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法檢查。
保定市
●
2019年11月底前,陶瓷等行業(yè)嚴格按照排污許可管理規(guī)定安裝和運行自動監(jiān)控設施。對不能達標排放或環(huán)保工藝簡單、職務效果差的工業(yè)爐窯,依法停產(chǎn)整治。
河南省
安陽市
●
2019年10月底前,引進天然氣供氣企業(yè),提高供氣能力,積極穩(wěn)妥推進陶瓷園區(qū)煤改氣項目建設,2019年底前,力爭實現(xiàn)陶瓷企業(yè)集中供氣或使用天然氣。
2018年4月19日,河南安陽市內(nèi)黃縣陶瓷產(chǎn)業(yè)園污染一事遭央視財經(jīng)頻道曝光后,在業(yè)內(nèi)引發(fā)了大震動,多家陶瓷企業(yè)停產(chǎn)整改。
2018年6月,內(nèi)黃縣發(fā)布《內(nèi)黃縣陶瓷園區(qū)企業(yè)煤改氣實施方案》,并要求:陶瓷園區(qū)內(nèi)所有陶瓷企業(yè)要在2018年9月底前,全部實現(xiàn)“消白”,達到超低排放標準;9月底前,實施煤改氣生產(chǎn)線要占到總生產(chǎn)線的50%以上,2018年底前全部完成煤改氣任務。
鶴壁市
●
2019年12月底前,積極推進工業(yè)爐窯使用天然氣、電等清潔能源替代,協(xié)調(diào)天倫燃氣、供電公司加強與河南省富得陶瓷有限公司、河南省富盛陶瓷有限公司等企業(yè)進行對接。
●
2019年12月底前,完成建材、發(fā)電等行業(yè)78家企業(yè)無組織排放治理,包括物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放的深度治理。
● 完成全市82個工業(yè)爐窯深度治理,其中陶瓷及特種陶瓷行業(yè)29個。
● 2019年12月底前,陶瓷等行業(yè)安裝無組織排放監(jiān)測監(jiān)控設施。
● 2019年12月底前,開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法檢查。
新鄉(xiāng)市
● 2019年10月底前,完成耐材、鑄造、陶瓷等行業(yè)共89臺工業(yè)爐窯廢氣深度治理。
● 2019年12月底前,開展工業(yè)爐窯專項執(zhí)法檢查。
山東省
淄博市
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2019年9月底前,抓好2016家焦化、水泥、陶瓷、耐材等行業(yè)無組織排放管理,結合《工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理方案》要求,持續(xù)加強企業(yè)物料(含廢渣)運輸、裝卸、出巡、轉移、輸送以及生產(chǎn)工藝過程等無組織排放的管控。
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2019年12月底前,按照《淄博市建材行業(yè)綜合整治專項行動方案》,8月底前,全市建材行業(yè)按照“關停一批、搬遷一批、治理一批”的原則,明確“三個一批”企業(yè)清單和時間節(jié)點,其中,納入關停的企業(yè),9月底前停止生產(chǎn),年底前關停到位。
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2019年12月底前,制定文昌湖區(qū)陶瓷制品等集群綜合整治工作方案,開展摸底排查,分類實施綜合整治,按照集約化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?;囊?,提升小企業(yè)集群整體環(huán)境管理水平。