中央編辦、財政部、住建部等八家不動產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會議成員單位,在國土部就不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作推進事項展開集中辦公,包括研討不動產(chǎn)登記暫行條例實施細則。記者從消息人士獲知,該實施細則正在征求各方意見,有望在近期推出,理想的情況是,細則于3月1日與《不動產(chǎn)登記暫行條例》同步落地,以便于基層順利開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記業(yè)務(wù)。不動產(chǎn)登記暫停條例出臺了,那么不動產(chǎn)登記暫停條例有何亮點?不動產(chǎn)登記暫行條例亮點如下,明確統(tǒng)一了不動產(chǎn)登記的范圍和類型,明確統(tǒng)一了不動產(chǎn)登記的機構(gòu)和人員,明確了不動產(chǎn)登記簿等。
不動產(chǎn)登記的范圍和類型。一是對不動產(chǎn)登記和不動產(chǎn)的基本概念予以明確界定?!稐l例》規(guī)定,不動產(chǎn)登記是指不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為。不動產(chǎn)是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。二是明確了登記的不動產(chǎn)權(quán)利范圍。充分體現(xiàn)程序法為主、兼顧實體法的立法定位,以《物權(quán)法》所有權(quán)、用益物權(quán)和擔保物權(quán)的分類為基礎(chǔ),在繼承現(xiàn)行相關(guān)法律規(guī)定的不動產(chǎn)物權(quán)基礎(chǔ)上,進行歸類融合,適度“化學(xué)反應(yīng)”,以羅列的方式列舉了集體土地所有權(quán)、房屋等建筑物和構(gòu)筑物所有權(quán)、森林和林木所有權(quán)等十大項、十余種權(quán)利類型,明確了不動產(chǎn)登記的物權(quán)體系,基本實現(xiàn)了全覆蓋,統(tǒng)一了登記范圍。三是明確了不動產(chǎn)登記的類型。將不動產(chǎn)登記分為登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記等8大類。
登記的程序要求?!稐l例》對登記程序的規(guī)定,落實了黨中央、國務(wù)院簡政放權(quán)、構(gòu)建服務(wù)性政府的根本要求,彰顯了簡化程序、高效便民的基本原則。一是充分尊重申請人意愿。規(guī)定了依申請登記,并以共同申請為原則,單方申請為例外,允許申請人在登記完成前可以自愿撤回登記申請。同時,《條例》還列舉了可由當事人單方申請的具體情形,形成了目錄清單,確保公開規(guī)范。二是明確了登記申請?zhí)峤坏牟牧?。為便于當事人提起登記申請,《條例》對登記申請?zhí)峤坏牟牧线M行了概括列舉,并規(guī)定登記機構(gòu)能夠通過互通共享取得的信息,不得要求申請人重復(fù)提交。同時,規(guī)定登記機構(gòu)要在辦公場所和門戶網(wǎng)站公開申請登記所需材料目錄和示范文本等信息,切實便民利民。三是明確了登記審查程序。突出強調(diào)了當場審查受理和簡化高效的原則,明確登記機構(gòu)對登記申請要當場做出回應(yīng),如果不受理還要向申請人書面說明原因,未當場書面告知申請人不予受理的則視為受理,這樣的制度安排可以限度地方便企業(yè)和群眾,避免在不動產(chǎn)登記受理申請中的推諉扯皮。同時,規(guī)定了不動產(chǎn)登記機構(gòu)的查驗和實地查看職責的具體內(nèi)容,通過法定職責,促使登記機構(gòu)必須作為,確保登記的公信力和權(quán)威性;明確了登記時限要求,規(guī)定不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)自受理申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)登記手續(xù)。
總則:條為規(guī)范不動產(chǎn)登記行為,細化不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度,方便人民群眾辦理不動產(chǎn)登記,保護權(quán)利人合法權(quán)益,根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》(以下簡稱《條例》),制定本實施細則。第二條不動產(chǎn)登記應(yīng)當依照當事人的申請進行,但法律、行政法規(guī)以及本實施細則另有規(guī)定的除外。房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當與其所依附的土地、海域一并登記,保持權(quán)利主體一致。第三條不動產(chǎn)登記機構(gòu)依照《條例》第七條第二款的規(guī)定,協(xié)商辦理或者接受指定辦理跨縣級行政區(qū)域不動產(chǎn)登記的,應(yīng)當在登記完畢后將不動產(chǎn)登記簿記載的不動產(chǎn)權(quán)利人以及不動產(chǎn)坐落、界址、面積、用途、權(quán)利類型等登記結(jié)果告知不動產(chǎn)所跨區(qū)域的其他不動產(chǎn)登記機構(gòu)。第四條國務(wù)院確定的重點國有林區(qū)的森林、林木和林地,由國土資源部受理并會同有關(guān)部門辦理,依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。國務(wù)院批準的項目用海、用島的登記,由國土資源部受理,依法向權(quán)利人核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。中央機關(guān)使用的國有土地等不動產(chǎn)登記,依照國土資源部《在京中央機關(guān)用地土地登記辦法》等規(guī)定辦理。
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