中美貿(mào)易取得部分進(jìn)展 美國(guó)硬木出口再也無(wú)法恢復(fù)原水平

　　對(duì)11月中旬在智利舉辦亞太經(jīng)合組織(APEC)峰會(huì)期間美國(guó)和中國(guó)將會(huì)簽署某種協(xié)議，人們?cè)絹?lái)越樂(lè)觀。雖然在過(guò)去的18個(gè)月里，我們?cè)鴶?shù)次錯(cuò)誤地預(yù)測(cè)貿(mào)易戰(zhàn)的結(jié)束，我們還是在的進(jìn)展中找到了新的希望，即便它只是朝著更加正常化的貿(mào)易關(guān)系邁向的第1步。

　　進(jìn)展情況

　　當(dāng)10月11日特朗普總統(tǒng)宣布“第1階段”協(xié)議作為與中國(guó)更大貿(mào)易協(xié)議的一部分，幾乎沒(méi)有提供細(xì)節(jié)。

　　實(shí)際上，協(xié)議的細(xì)節(jié)明顯仍正在由美方的談判代表與中國(guó)首席談判代表、副總理劉鶴來(lái)進(jìn)行推敲，然而初步協(xié)議中顯然有足夠的善意，這使特朗普總統(tǒng)在4天之后取消了原定實(shí)施提高關(guān)稅的時(shí)間表(它將對(duì)價(jià)值2500億美元中國(guó)輸美產(chǎn)品的關(guān)稅從25% 提高到 30%)。

　　福布斯雜志(Forbes)說(shuō)，有人擔(dān)心中國(guó)的強(qiáng)硬派，甚至可能主席本人會(huì)對(duì)這個(gè)協(xié)議食言。

　　但是貿(mào)易委員會(huì)主席彼得?納瓦羅(Peter Navarro)認(rèn)為，中國(guó)實(shí)際上無(wú)法退出該協(xié)議。

　　根據(jù)福布斯雜志的說(shuō)法，計(jì)劃中的第1階段是執(zhí)行機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、匯率操縱和結(jié)束對(duì)中外合資企業(yè)的強(qiáng)制性技術(shù)轉(zhuǎn)讓。該協(xié)議的兩個(gè)特別部分是今后12個(gè)月里，中國(guó)采購(gòu)500億美元以上的美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品和中國(guó)允許外資進(jìn)入其蓬勃發(fā)展的金融服務(wù)業(yè)

　　納瓦羅說(shuō)：“這是一個(gè)結(jié)結(jié)實(shí)實(shí)的第1階段包，我以為中國(guó)已得到了一個(gè)信息，就是它與世界其他地方需要進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)。”

　　福布斯雜志不能確定中國(guó)是否獲知這個(gè)信息了，但它說(shuō)中國(guó)已經(jīng)知道了美國(guó)企業(yè)正在慢慢地從中國(guó)撤出——服務(wù)于美國(guó)公司的中國(guó)企業(yè)正在搬遷。

　　9月中國(guó)的出口下降了22%，它是由至少被征25%的美國(guó)關(guān)稅的貨品所拉下的。被征關(guān)稅處于10%或更低的中國(guó)輸美產(chǎn)品仍正在向美國(guó)出口，但是去年美國(guó)企業(yè)減少了進(jìn)口被征較高關(guān)稅30%的產(chǎn)品——因?yàn)樗鼈円丛谔岣哧P(guān)稅之前囤積，要么成功地重新規(guī)劃它們的供應(yīng)鏈。

　　，國(guó)際貨幣基金組織剛發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》現(xiàn)在預(yù)測(cè)2020年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將下降至5.8%(市場(chǎng)觀察)。所有這一切，福布斯雜志爭(zhēng)辯道，這可能就是中國(guó)現(xiàn)在愿意就知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題進(jìn)行談判的原因。

　　5月中國(guó)在這個(gè)同一問(wèn)題上倒退，終放棄了先前的貿(mào)易協(xié)定草案。但是如果中國(guó)決定退出目前的談判，仍面臨著另外原定于12月15日對(duì)1500億中國(guó)產(chǎn)品提高關(guān)稅的威脅和可能重提被推遲的10月關(guān)稅的上調(diào)。

　　彭博社報(bào)道，10月17日中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人說(shuō)，北京需要進(jìn)一步談判，而后才準(zhǔn)備簽署協(xié)議。一些人解釋為這意味著主席不會(huì)贊同第1階段協(xié)議。但是，談判繼續(xù)著，納瓦羅說(shuō)美國(guó)貿(mào)易代表羅伯特?萊特希澤“正全身心投入”與中國(guó)官員會(huì)談。

　　中國(guó)銀行的董事長(zhǎng)說(shuō)，上一輪劉鶴與萊特希澤的團(tuán)隊(duì)的談判取得了“實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展”(福布斯雜志)。在10月18日周五的?？怂剐侣?(Fox News)節(jié)目中，納瓦羅說(shuō)：“討論才是關(guān)鍵，而不是出現(xiàn)在人民日?qǐng)?bào)或美國(guó)媒體上的東西。我們已擁有世界上的談判者。我對(duì)此感覺(jué)很好?！?

　　與特朗普夸大中國(guó)達(dá)成第1階段協(xié)議的意愿的報(bào)道相反的是，就在隨后的一個(gè)技術(shù)會(huì)議上，副總理劉鶴說(shuō)：“中國(guó)與美國(guó)在許多方面都取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，為分階段的協(xié)議奠定了重要基礎(chǔ)“(南華早報(bào))。彭博社說(shuō)，劉在同一演講中重申，中國(guó)將促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，特別是對(duì)中小企業(yè)的(知識(shí)產(chǎn)權(quán))的保護(hù)。

　　雙方希望11月中旬主席和特朗普總統(tǒng)在亞太經(jīng)合組織峰會(huì)上會(huì)晤時(shí)簽署第1階段協(xié)議。

　　美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)斯蒂芬?姆努欽說(shuō)，如果必要的話，他將去北京進(jìn)行更多的會(huì)見(jiàn)，促使協(xié)議達(dá)成。姆努欽說(shuō)，第1階段將在美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)方面有著內(nèi)容“十分廣泛”的一章，但在旨在遏制美國(guó)技術(shù)向中國(guó)企業(yè)的強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓方面只占一章的一部分——中國(guó)否認(rèn)有這種要求。這些技術(shù)轉(zhuǎn)讓問(wèn)題中的一些部分將在第2階段的談判中著重討論，姆努欽說(shuō)(路透社)。

　　10月25日貿(mào)易談判代表電話會(huì)議后出的新報(bào)告表明美國(guó)和中國(guó)已經(jīng)更接近達(dá)成協(xié)議。萊德希澤和姆努欽說(shuō)，在與劉鶴副總理的關(guān)于協(xié)議的初始階段的談判期間，他們“在具體問(wèn)題上取得進(jìn)展”，萊德希澤辦公室如是說(shuō)：“雙方即將完成某些部分。”。在通話以后，特朗普的貿(mào)易顧問(wèn)彼得?納瓦羅說(shuō)，雙方“看來(lái)在滑行道上”朝著11月中旬的簽署前進(jìn)(?？怂剐侣?。

　　成果是什么?

　　很難精確地知道世界經(jīng)濟(jì)將從美中貿(mào)易戰(zhàn)的解決中如何反應(yīng)和受益，部分是因?yàn)檫@在很大程度上取決于任何協(xié)議的細(xì)節(jié)和時(shí)間安排。

　　但是只要觀察在爭(zhēng)端的18個(gè)月里已經(jīng)失去了什么，我們可以推斷出有什么受益。根據(jù)世界貨幣基金組織的《世界經(jīng)濟(jì)展望》(2019年10月)，全球經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在正處于“同步減速”，其中增長(zhǎng)預(yù)期重新下調(diào)至3%，這是自全球金融危機(jī)以來(lái)的水平。

　　該報(bào)告說(shuō)，它表示嚴(yán)重的下降，2017年時(shí)的增長(zhǎng)率為3.8%，當(dāng)時(shí)全世界是同步上升。報(bào)告又說(shuō)，2019年的增長(zhǎng)滯緩是制造業(yè)和全球貿(mào)易的急劇和廣泛的減速?！拜^高的關(guān)稅和貿(mào)易政策的長(zhǎng)期不確定性已使投資和對(duì)資本商品的需求下降，而它們的交易量巨大?！耙虼?，2019年上半年貿(mào)易量的增長(zhǎng)只有1%，是自2012年疲弱的水平。

　　重要的是，國(guó)際貨幣基金組織補(bǔ)充說(shuō)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每次減緩到3%時(shí)，發(fā)達(dá)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)都用貨幣政策來(lái)明顯地紓解。

　　“在沒(méi)有這種貨幣刺激的情況下，2019 年和 2020年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率將各下降0.5%。所以這個(gè)刺激有助于補(bǔ)償美-中貿(mào)易緊張的負(fù)面影響，估計(jì)2020年使全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)累積減少0.8%?！?

　　增長(zhǎng)預(yù)測(cè)中的下降修正中一些是亞洲的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體——包括香港、韓國(guó)和新加坡——由于它們受到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和美中貿(mào)易緊張的外溢影響。

　　國(guó)際貨幣基金組織說(shuō)，2018年的后3個(gè)季度全球經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了急劇下降——它與美-中貿(mào)易開(kāi)始沖突不謀而合?！?019年上半年全球增長(zhǎng)穩(wěn)中趨緩。(但是)貿(mào)易緊張重又急劇升級(jí)，結(jié)果關(guān)稅顯著調(diào)高，損害了全球的企業(yè)經(jīng)營(yíng)情緒和信心?！?

　　國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)是根據(jù)“貿(mào)易緊張和信心與投資的不確定性增加，它們的全球影響正在擴(kuò)大”。國(guó)際貨幣基金組織的展望寫(xiě)于第1階段協(xié)議宣布之前，假設(shè)貿(mào)易關(guān)系將進(jìn)一步惡化。如果相反，我們能達(dá)成部分的貿(mào)易協(xié)議，全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)迅速反彈到3.8%，但是國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)的另外的下跌則將可能避免。

　　它對(duì)美國(guó)的硬木出口意味著什么?

　　不幸的是，即使與中國(guó)的貿(mào)易迅速而且全面地恢復(fù)到零關(guān)稅，美國(guó)硬木出口也回復(fù)不到爭(zhēng)端前的水平。國(guó)際貨幣基金組織指出，由于中國(guó)的監(jiān)管部門(mén)努力控制債務(wù)和貿(mào)易緊張加劇對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了影響，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)放緩。這意味著中國(guó)在貿(mào)易緊張緩解后仍將面對(duì)經(jīng)濟(jì)疲軟。同樣，這也意味著出口增長(zhǎng)也將面臨疲軟。

　　2018年1月至8月底，中國(guó)占到美國(guó)全部硬木鋸材的出口量的53%。到今年的8月底，這個(gè)比例下降到41%，但中國(guó)仍是赤樺木、白蠟?zāi)?、櫻桃木、紅橡木、白橡木和胡桃木在全球的市場(chǎng)，即使比去年同期趨降了25% 至49%。

　　如果中國(guó)的回升相對(duì)放緩，對(duì)這些樹(shù)種的鋸材的全球需求也同樣放緩。此外，雖然出口復(fù)蘇可能是緩慢的，大概在關(guān)稅降低之前，這種復(fù)蘇可能都不會(huì)開(kāi)始——到目前為止，它還沒(méi)有被提議作為階段協(xié)議中的一部分。

　　我們可能看到在全球其他市場(chǎng)有一些額外的需求增長(zhǎng)，抵消掉一些中國(guó)的繼續(xù)疲軟。然而，這種增長(zhǎng)將被世界大多數(shù)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩而沖銷。在該組織的報(bào)告中，國(guó)際貨幣基金組織調(diào)低了歐元區(qū)、英國(guó)、新興亞洲、墨西哥、中東和“其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體”的2019 年和2020年的增長(zhǎng)預(yù)期。

　　因此，雖然看來(lái)大概越來(lái)越可能達(dá)成某類協(xié)議，11月中旬和特朗普總統(tǒng)簽署下來(lái)，但這個(gè)初步協(xié)議是否將對(duì)硬木貿(mào)易產(chǎn)生什么影響，還遠(yuǎn)不是確定的……特別是如果它不包括關(guān)稅削減，而這恰恰對(duì)實(shí)現(xiàn)美國(guó)硬木出口具有意義的增長(zhǎng)將是至關(guān)重要的，特別在面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越趨緩的當(dāng)下。